其实，早在新中国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月21日在北京召开，会议就讨论了建国后的国防和军队建设问题。

当时，党的主要领导人、各党派代表、各省代表、各界代表都参加了这次大会。在会上，毛泽东致开幕词，他用高亢的嗓音宣告：

我们的国防将获得巩固，不允许任何帝国主义者再来侵略我们的国土！

在英勇的经过了考验的人民解放军的基础上，我们的人民武装力量必须保存和发展起来。我们将不但有一个强大的陆军，而且有一个强大的空军和一个强大的海军。

9月27日，政协全体会议通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》，决定在中央人民政府之下设立人民革命军事委员会，统一管辖和指挥全国的人民解放军和其他人民武装力量。

9月29日，会议又一致通过起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，其中第三章军事制度第二十条规定：

中华人民共和国建立统一的军队，即人民解放军和人民公安部队，受中央人民政府人民革命军事委员会统率，实行统一的指挥，统一的制度，统一的编制，统一的纪律。

这样就以根本大法的形式，确立了中央人民政府人民革命军事委员会作为中国人民解放军最高统率机关的地位，成为制定国家军事战略方针、领导国防和军队建设的最高指挥机关。

在新中国成立之前，由于人民解放军担负繁重的作战任务，军队的领导机关主要是根据作战任务的需要和便于作战指挥而建立的，所以解放军的领导机构实际上是一个作战指挥机构。

由于忙于战争及客观物质条件的限制，各野战军和各部队的领导机构的设置及编制不甚统一。新中国成立后，国家决定成立统一的领导机构，党和政府提出了建设强大的现代化国防军的伟大任务。

要建设国防军，首先是必须建立全国统一的与国防军相适应的军事领导指挥机构。

因此，随着国家政治体制的建设和改革，军队必须建立全国统一的军事领导机构，对全国的陆、海、空军和其他武装力量，实施统一领导、统一指挥……

对国防建设和军队建设，实施统一领导、统一规划、统一实施，将保证国防建设、军队建设和保卫国防作战等各项任务能顺利完成。宣布军事委员会组成人员

1949年10月19日，在中南海勤政殿里，中央人民政府第三次会议在毛泽东主持下召开。

这次会议主要讨论通过政务院及其所属各委员会，各部、院、署、行的负责人，同时任命人民革命军事委员会、最高人民法院、最高人民检察署和中央人民政府办公厅等机构的负责人。

在这次会上，毛泽东宣布……