西京共分两个部分，城内（城墙以内）和城外，其中城外的面积是城内的十倍不止。在西京，城内是禁地，几乎所有的大大小小帮派无一敢在城内放肆，整个西京市也只有城内是最清静的，在这里你绝对看不到当街砍人，绝对看不到黑道火拼，即使强如飞虎帮在城内也不敢造次。

城内不允许黑道发展，那么西京大大小小的帮派几乎全部聚集在城外，城外地大人多，不但面积是城内十倍有余，西京人口更是有超过80%居住在城外，城外共分4大区，分别是东区、西区、南区、北区，其中南区和西区相对其他两区要繁荣许多，而这两区恰好都是飞虎帮的地盘。

在西京大大小小有十余个帮派，其中有三大势力几乎瓜分了城外80%的地盘，这三大势力分别是西、南两区的霸主飞虎帮，下设三大堂口，分别是战堂、将堂以及暗堂，其中战堂管理南区地盘，堂主鬼刀，手下小弟千人左右，分五大队，每大队管理南区一到两条比较繁华的街道，其他一些没什么油水的街道就分给那些依附在飞虎帮的小帮派了，当然，这些并不是白给的，那些小帮派每个月都要上交一笔保护费。

将堂和战堂情况差不多管理西区，堂主豹强，小弟800余人，也分五大队。

暗堂是飞虎帮人数最少，但最恐怖的堂口，堂主铁手，小弟300余人，别看他们人少，但个个都是精英，他们的责任就是执行一些特殊任务以及负责惩罚帮内不忠之人，同时还负责情报供应。

第二大势力是东区的狼社，分4堂，每堂小弟大约在300左右。

第三大势力是北区的猛龙帮，分3堂，每堂小弟大约在300人左右。

其他一些小帮派都是依附三大帮之下求生，人数最多的也不过百人左右，毫无疑问，飞虎帮的势力是最大的，甚至超过了狼社和猛龙帮联合的势力，更为重要的一点是飞虎帮的老大老虎和金三角毒将军聂勇有不浅的交情，所以飞虎帮几乎控制了整个西北五省的毒品市场。

叶飞很早以前就问过老虎为什么不把狼社和猛龙帮赶出西京独霸整个市，老虎却是笑了笑指了指窗外那被风吹的四处摇摆的树枝问道：“知道为什么就它被吹的四处摇摆，而下面的树枝却没什么呢？”

“因为它最高，受到的阻力大。”叶飞如实答道。

老虎点了点头拍了拍叶飞的肩膀道：“是啊，这就是所谓的木绣于林风必摧之。”

恍然间，叶飞似乎明白了什么，目前这种情况来看，飞虎帮该有的利益都有而政府也没有对飞虎帮下手，就是因为狼社和猛龙帮的存在，政府认为三大帮派能互相牵制惹不出大乱子，然而如果飞虎帮一旦一家独大那么等待他们的就是政府的高压政策，到那时飞虎帮能得到的或许还不如现在，甚至是灭亡。

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